防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，支持剛性和改善性住房需求，是2023年政府工作報(bào)告提及房地產(chǎn)行業(yè)的重點(diǎn)工作之一。
3月5日，政府工作報(bào)告指出，房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，一些中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露。因此，在2023年的重點(diǎn)工作中，將房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)放在“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”的范疇內(nèi)。
今年的政府工作報(bào)告中提出，需有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，遏制增量、化解存量。
貝殼研究院市場分析師劉麗杰告訴界面新聞，房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)內(nèi)容首次進(jìn)入政府工作報(bào)告。整體看，今年春節(jié)后房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)修復(fù)回暖態(tài)勢，交易量增長、房價(jià)筑底，這是住房需求有支撐的表現(xiàn)。
而新房市場修復(fù)弱于、晚于二手房修復(fù)，主要是消費(fèi)者對于房企風(fēng)險(xiǎn)能否有效化解、新房項(xiàng)目能否按質(zhì)按期交付仍持觀望態(tài)度。因此房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的化解是關(guān)乎房地產(chǎn)市場平穩(wěn)修復(fù)關(guān)鍵。
劉麗杰表示，年內(nèi)支持房企金融風(fēng)險(xiǎn)化解的政策力度將繼續(xù)加大。去年已經(jīng)推出了金融16條、“三支箭”等政策支持下房企融資環(huán)境明顯改善，加上2月中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金試點(diǎn)備案指引(試行)》。
億翰智庫認(rèn)為，當(dāng)前的難點(diǎn)在于各項(xiàng)政策落地執(zhí)行上存在諸多制約。一來規(guī)模有限，受益的企業(yè)群體有限;二來執(zhí)行上缺乏有效的保障機(jī)制，落地難度存在，未來行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的化解仍需要強(qiáng)化政策的落地執(zhí)行，確保已發(fā)風(fēng)險(xiǎn)不蔓延至更大范圍，并防范潛在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。
值得一提的是，本次政府工作報(bào)告首次提及“防止無序擴(kuò)張”。過去多年房企在“三高模式”下，推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展，部分房企市場份額快速提升，但也導(dǎo)致行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積聚，未來針對企業(yè)的監(jiān)管或保持嚴(yán)格，方可促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
此次政府工作報(bào)告還提到，要加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。
易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，單獨(dú)提及“支持剛性和改善性住房需求”，說明今年房地產(chǎn)行業(yè)的工作重點(diǎn)之一是提振住房消費(fèi)需求。
另外，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)仍是重點(diǎn)。廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向界面新聞表示，當(dāng)前住房消費(fèi)主體或有切實(shí)需求的正是3億左右新市民、青年人。
因此，政策重點(diǎn)就是要將這部分人群納入住房保障、住房消費(fèi)，從而激活住房發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力，也是擴(kuò)大內(nèi)需，提振住房消費(fèi)的關(guān)鍵。
整體來看，以上關(guān)于房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的表述，與2022年12月15日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的表述幾乎一致，重點(diǎn)提及防風(fēng)險(xiǎn)和支持住房需求等方面。
與之不同的是，此次的《政府工作報(bào)告》沒有提“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”和“擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)”。可以看出，對于當(dāng)前的房地產(chǎn)行業(yè)而言，“穩(wěn)”才是重中之重。
這與提出的全年GDP目標(biāo)5.0%左右，宏觀經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”一致。房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、財(cái)稅收入、金融穩(wěn)定都具有重大影響。
基于此，在2023年“穩(wěn)增長”目標(biāo)下，要實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)5.0%左右的增長，房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定尤其重要，樓市回暖對消費(fèi)、投資的穩(wěn)步增長均有積極帶動(dòng)作用。
總結(jié)下來，2023年政府工作報(bào)告更強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長”和“防風(fēng)險(xiǎn)”。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)預(yù)期增強(qiáng)，這一提法有利于提振市場信心。
就房地產(chǎn)而言，近期市場信心明顯正處于加快恢復(fù)中，房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境亦得到明顯改善。
“預(yù)計(jì)今年熱點(diǎn)一二線城市及長珠三角區(qū)域的復(fù)蘇節(jié)奏有望領(lǐng)先，同時(shí)，銷售端的復(fù)蘇將領(lǐng)先于房企投資拿地的恢復(fù)節(jié)奏。”中指研究院認(rèn)為，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)及供需兩端政策持續(xù)顯效，2023年商品房銷售規(guī)模有望在去年低基數(shù)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)小幅增長。
